Проверка в салоне красоты: как подготовиться и избежать штрафов

Журнал «Красивый бизнес»

23 марта 2023

4 260

Проверка в салоне красоты – волнительное время для бизнеса, но в то же время хороший повод привести в порядок все дела. И полбеды, если проверка проводится планово, но ведь есть еще и внеплановые ревизии. В таком случае сотрудники контролирующих органов сваливаются, как снег на голову, вселяя беспокойство в начальство и сотрудников. Как же правильно подготовиться к проверкам в салоне красоты и как вести себя в присутствии инспекции? Расскажем в этой статье.

Что такое проверка и в каких случаях проводится

Ежегодно в январе на официальном сайте Роспотребнадзора публикуется план будущих инспекций. Помимо этого, контролирующий орган отправляет в организацию предупредительное письмо за три дня до предполагаемой проверки.

Даже если вы уверены в своем салоне красоты на все 100%, к инспекции стоит подготовиться. Также бывают и внеплановые проверки. Обычно они проводятся после жалоб клиентов. Однако даже в этом случае предпринимателя предупреждают за сутки. Исключением может стать форс-мажор, например, массовое заражение клиентов после процедур.

Документы проверяются не больше десяти дней. Это же касается и выездной инспекции. Длительность проверки микроорганизации не превышает 15 часов, малого предприятия – 50 часов. При этом нет разницы, какая именно инспекция к вам приехала: Роспотребнадзор или еще кто-то.

Для того, чтобы определить, какой статус имеет ваш бизнес, обратите внимание на таблицу ниже:

Тип организации	Число сотрудников	Годовой доход
Микроорганизация	До 15-ти человек	До 120-ти миллионов рублей
Малая организация	От 16-ти до 100 человек	До 800 миллионов рублей

Если организация имеет филиалы в других городах, сроки проверок устанавливаются в индивидуальном порядке по каждому объекту.

Виды проверок

Выделяют два вида проверок:

плановая;
внеплановая.

Плановые проверки проводятся не чаще трех раз в год, однако бывают исключения. Об этом сказано в постановлении правительства №944 «Перечень видов деятельности с периодичностью проверок». К примеру, салоны красоты, оказывающие медицинские услуги, могут проверять 2-3 и более раз каждые 3 года. Также инспекция может нагрянуть, если поступили жалобы от клиентов.

Чтобы проверить соответствие организации работы санитарным правилам, прибегают к риск-ориентированному подходу – чем выше категория риска, тем чаще будут инспектировать организацию. Таким образом, если риск низкий, то плановую проверку могут вообще не проводить. Ознакомиться подробнее с нюансами можно в положении о санитарно-эпидемиологическом надзоре Российской Федерации. О плановой проверке предупреждают за трое суток.

Важно! Внеплановые проверки устраивают в том случае, если на то были веские причины.

Чаще всего инспекции посещают в таких случаях:

На салон красоты поступили жалобы от клиентов.
Прокуратура начала проверять организацию и привлекла к этому делу Роспотребнадзор.
Срок предписания после предыдущего аудита истек. Инспекция уже была у вас с плановой проверкой, нашла нарушение и дала срок на его устранение. В таком случае проверяющие органы должны удостовериться в том, что проблема была исправлена.

О внеплановой проверке предупреждают за сутки. Если в результате работы салона красоты был причинен вред здоровью клиента, инспекция может прийти без всякого предупреждения.

Кого имеют право проверять

С лета 2021 года в силу вступил закон «О государственном и муниципальном контроле от 31.07.2020 №248-ФЗ». В нем подробно сказано, кого могут проверять, и какие контрольные мероприятия добавились. Так, проверочные органы могут посещать любые заведения, организации, индивидуальные предприятия, которые оказывают какие-либо услуги. Сюда же входят салоны красоты.

В законе прописано, какие контрольные мероприятия добавились:

Контрольная закупка.
Мониторинговая закупка.
Рейдовый осмотр.
Выборочный контроль.
Инспекционный визит.

Кто имеет право проверять салон красоты

В федеральном законе №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сказано, что регулярным проверкам подлежит любая организация, которая оказывает населению бытовые услуги.

Право на осуществление проверок имеют такие инстанции:

Роспотребнадзор. Проверяет, соблюдают ли сотрудники санитарные правила, следят ли за правильностью оформления договоров, вывесок, уголков клиента и так далее. Иными словами, смотрят, чтобы права потребителей были сохранены.
Росздравнадзор. Посещает клиники и те салоны красоты, которые оказывают медицинские услуги.
Энергонадзор. Контролирует техническое состояние и безопасное использование электрических приборов.
Пожарный надзор и МЧС. Проверяют систему пожарной безопасности.
Налоговая инспекция. Следит за тем, чтобы руководство салона красоты соблюдало налоговое законодательство.
Трудовая инспекция. Контролирует правильное оформление трудовых договоров.
Федеральное медико-биологическое агентство. Имеет те же полномочия, что и Роспотребнадзор, кроме защиты прав потребителей.
Миграционная служба. Следит за тем, чтобы были соблюдены трудовые правоотношения с иностранными гражданами.
Роскомнадзор. Оценивает систему защиты персональной информации.
Прокуратура. Проверяет различные направления деятельности салона красоты.
Полиция. Рассматривает жалобы, поступившие от клиентов кабинета косметологии.

Далеко не все вышеперечисленные инспекции на регулярной основе контролируют салоны красоты. Так, например, за 2022 год на территории РФ проверили 250 таких организаций. В 50% случаев сотрудники инспекции вынесли неудовлетворительную оценку руководству.

Некоторые салоны красоты, оказывающие медицинские услуги, использовали изделия, которые не были зарегистрированы или вовсе запрещались к применению на территории страны.

Росздравнадзор напоминает, что все салоны, которые проводят процедуры для кожного покрова, должны иметь соответствующую лицензию. Это же касается и косметических кабинетов. На официальном сайте Росздравнадзора можно узнать, какие продукты зарегистрированы в России, а какие нет. Так пользователь сможет обезопасить себя и отказаться от средств, не прошедших контроль на качество.

Теперь подробнее об особенностях проверок каждой инстанции.

Роспотребнадзор

Проверяющие органы особое внимание обращают на закон «О защите прав потребителей». В особенности это касается следующих пунктов:

Наличие «Уголка потребителя», в котором имеется свидетельство, лицензия и другая информация об учреждении.
Насколько соответствует помещение требуемым нормам.
Соблюдаются ли в кабинете красоты санитарные нормы.
Правильно ли оформлена книга жалоб.
Правильно ли оформлен прайс-листа с услугами.

Важно! После получения уведомления о проверке руководству салона необходимо подготовить всю документацию и предупредить сотрудников.

Также нужно дать инструкцию администратору. По закону во время пребывания инспекции присутствие руководителя не обязательно. Его может представлять администратор, если он грамотный и хорошо подкован. Он должен будет предоставить проверяющим органам все документы, ответить на интересующие вопросы, а если необходимо, то отстоять свою правоту.

Росздравнадзор

Росздравнадзор может оценивать в салонах красоты различные аспекты. Сотрудники инспекции обязательно обращают внимание на:

Устав и учредительную документацию.
Гигиенические, санитарные, эпидемиологические требования, установленные в законодательном порядке.
Наличие медицинского образования у сотрудников, которые оказывают медицинские услуги.
Наличие у сотрудников медицинских книжек.
Контракты с другими организациями, которые осуществляют техническое обслуживание, ремонт, уборку, вывоз мусора и др.
Сертификаты и декларации соответствия на оборудование и используемые препараты.
Результаты санитарно-экономического заключения и пожарные сертификаты.
Соблюдение правил хранения препаратов.

С перечнем стандартных проверок Росздравнадзора можно ознакомиться в Приказе организации №9438 от 9 ноября 2017 года.

Росздравнадзор часто обращает внимание на тот факт, доступна ли населению информация по поводу оказания услуг. Контроль проводится, исходя из требований, указанных в Федеральном законе «О защите прав потребителей». Например, если организация использует локальную нормативно-техническую документацию, то она должна находиться в доступном для посетителей месте. Любые платные услуги производятся через публичную оферту.

Если салон красоты оказывает медицинские услуги, они должны проводиться с согласия клиента. Для этого на стойке администрации необходимо разместить бланки с указанием квалификации сотрудников.

Роскомнадзор обязан проверить образование и опыт у работников. По закону главный врач косметологической клиники должен иметь трудовой стаж не менее 5 лет + наличие диплома о высшем образовании (направление «Организация здравоохранения). Остальные работники должны иметь законченное среднее или высшее образование + сертификат специалиста.

В том числе инспекторы уточняют, имеются ли в салоне красоты должностные инструкции, трудовые договора, дипломы и аттестаты. Все эти документы или их копии должны быть в студии на момент проведения проверки. Их отсутствие может вызвать подозрения у инспекции, что затруднит проведение инспекции. Также специалисты проверяют техническую документацию салона красоты, оценивают грамотность ведения учета и многое другое.

Налоговая инспекция

Выездная проверка налоговой инспекции происходит в том случае, если есть подозрения, что салон красоты нарушает налоговое законодательство. Подробные сведения указаны в статье №89 НК РФ «О выездной налоговой проверке». Мероприятие проводят сотрудники налоговой службы по месту учета организации.

Прежде всего инспекторы обращают внимание на первичную документацию: договора, счета, регистры налогового и бухгалтерского учета, платежные документы, книги покупок и продаж, накладные и т. д. Также налоговая имеет право опросить сотрудников салона красоты и провести осмотр рабочего места.

Узнать заранее о налоговой проверке невозможно. Согласно закону, инспекция может посетить любую организацию без предупреждения. Исключением является проверка компании, которая занимается реализацией лотерейных билетов и азартных игр. Для них налоговая в общем доступе размещает план проверок на год.

Решение по поводу выездной проверки выносится в налоговой службе самостоятельно. Инспекция оставляет за собой право на оповещение индивидуального предпринимателя по почте. В некоторых случаях предупреждение поступает, когда налоговая находится в пути в салон красоты. Все это является законным.

УВМ МВД (бывшая миграционная служба ФМС)

Проверяющие выясняют, работают ли в салоне красоты иностранцы, и насколько корректно оформлены трудовые отношения с гражданами других государств. Проверки не избежать в том случае, если в базе УВМ МВД уже есть информация о том, что в штате вашей организации числятся иностранцы.

Какие документы будут запрашивать проверяющие:

О постановке организации на налоговый учет.
Табель учета рабочего времени.
Штатное расписание.
Разрешение на привлечение к работе граждан других государств.

Сотрудники УВМ МВД вправе запросить любые другие документы, которые посчитают нужным. К примеру, уплату налогов с доходов иностранных работников.

Важно! Сотрудник-иностранец должен предъявить миграционную карту, документ о постановке на миграционный учет, ВНЖ или ПМЖ, разрешение на работу на территории России.

Госинспекция по охране труда

Государственная инспекция труда (ГИТ) проверяет, соблюдает ли салон красоты Трудовой кодекс и следует ли правилам охраны труда. Чтобы не получить штраф, необходимо верно оформлять документы, не задерживать заработную плату и обеспечивать достойные условия работы.

Если инспекторы обнаружат нарушения, то выдадут предписание, в котором будет сказано, что необходимо исправить и к какому времени. По истечении обозначенного срока проверка приедет еще раз, чтобы удостовериться в том, что рекомендации были выполнены. Если предписание работодатель проигнорирует, то получит штраф.

Проверка осуществляется через различные надзорные мероприятия – начиная от контрольной закупки и заканчивая рейдовым осмотром. Подробнее об этом сказано в статье №56 закона №248-ФЗ «Виды контрольных мероприятий».

При необходимости провести аудит документации салона красоты инспекция может вовсе не приехать, а направить запрос работодателю на почту. В свою очередь, владелец бизнеса должен будет выслать все необходимые документы в ответном письме или привезти их в трудовую инспекцию. Подробнее – в статье №72 закона №248-ФЗ «Документарная проверка».

Документы необходимо отправить в ближайшие 10 дней с момента поступления письма. Необязательно отправлять оригинал. Достаточно будет заверенной копии с подписью индивидуального предпринимателя.

Если этой информации будет недостаточно, инспекция попросит прислать дополнительные документы в течение десяти дней. В некоторых случаях и это может не убедить ГИТ, и тогда представителям инспекции придется наведаться в салон красоты лично. Правила выездной проверки описываются в статье №73 закона №248-ФЗ «Выездная проверка».

Допустим, руководство не выдает сотрудникам клиники рабочую форму, если она предусмотрена. В таком случае инспекторы могут посетить организацию, изучить условия труда и поговорить с работниками. Такие проверки бывают плановыми и внеплановыми.

Пожарная служба и МЧС

Пожарная служба или Министерство по чрезвычайным ситуациям проверяют следующее:

Знают ли сотрудники технику пожарной безопасности.
Имеется ли в салоне красоты огнетушитель.
Правильно ли работает система пожарного оповещения.
Находится ли в открытом доступе эвакуационный выход.
Оборудовано ли помещение противопожарными дверями.
Имеются ли знаки пожарной безопасности.

Если на салон красоты пожаловался посетитель, пожарная служба или МЧС будет проверять исключительно поступившую жалобу. О проверке предупредят за сутки. Соответствие требованиям инспекция оценивает по опросному листку.

Если проверку назначили планово, в таком случае инспекторы обратят внимание на все моменты – начиная от эвакуационного выхода и заканчивая огнестойкостью материалов отделки. Также будут проверяться условия договора аренды.

Важно! Арендатор несет ответственность за обучение сотрудников мерам пожарной безопасности.

Если будут выявлены нарушения, штрафа не избежать. Максимальная сумма – 200 тысяч рублей.

Мы уже писали о том, как правильно составить договор аренды нежилого помещения.

Энергонадзор

В городах и регионах функцию надзора выполняют территориальные органы. Как правило, они следят за организациями в различных отраслях, включая и салоны красоты.

Энергонадзор выполняет следующие функции:

Контролирует соблюдение требований по безопасному использованию электроэнергии (тепловые и электрические сети, установка и использование оборудования).
Проводит наблюдение за строительством, реконструкцией и ремонтом.

Главная задача надзора – исключение аварийных ситуаций, получения травм, минимизирование негативного воздействия на людей и окружающую среду, обеспечение полной безопасности работы. Энергонадзор руководствуется указами и распоряжениями Президента РФ, Конституцией РФ, актами Ростехнадзора и Министерства природных ресурсов и др.

Прокуратура и полиция

Прокуратура проводит плановую проверку в том случае, если прошло три года с момента регистрации салона красоты, проведения предыдущего аудита или начала работы организации. Правило относится ко всем заведениям, которые оказывают бытовые услуги.

Однако если салон красоты предлагает еще и медицинские услуги, плановые проверки могут проводиться чаще. Об этом сказано в Постановлении Правительства РФ №944 от 23 ноября 2009 года.

Полиция проверяет салон красоты, как правило, после поступления жалоб от клиентов. Частой ошибкой является невыдача чека. Необходимо иметь в виду, что жалоба может поступить и от конкурентов.

Инспекторы обращают внимание на прейскурант, особенности рекламы в социальных сетях, договора с клиентами, проводят опрос сотрудников. Если, например, жалоба поступила на косметолога, его пригласят на беседу, а косметическое оборудование заберут как вещественное доказательство. Окончательную точку в конфликте поставит арбитражный суд.

Размеры штрафов

С размерами штрафов предлагаем ознакомиться в таблице ниже*:

Нарушение	Размер штрафа
Неуплата налога	20-40% от суммы налога в соответствии со статьей №122 НК РФ. Неуплата налога не считается нарушением в том случае, если до срока вынесения решения по налогу на налоговом счете имелась сумма, достаточная для погашения выплаты.
Нарушение правил учета расходов и доходов	Один налоговый период – 10 000 ₽. Два и более периода – 30 000 ₽ (статья №120 НК РФ). Нарушение привело к уменьшению налога – 20% от суммы неуплаченного налога, но не меньше 40 000 ₽.
Отсутствие документов при проверке Федеральной налоговой службы	Единичное нарушение – 5000 ₽, повторное нарушение – 20 000 ₽ (статья №129.1 НК РФ).
Отсутствие налоговой отчетности	5-30% от суммы неуплаченного налога, но не меньше 1000 ₽. За 6-НДФЛ – 1000 ₽ за каждый месяц просрочки (статья №119 НК РФ). Налог погашен, но декларация не предоставлена – 1000 ₽. Задержка декларации или 6-НДФЛ на 20 и более дней – блокировка счета.
Несоответствие правилам налогового агента	20% от суммы неуплаченного налога (статья №123 НК РФ).
Нарушение правил работы с кассой	25-50% от непробитой суммы, но не меньше 10 000 ₽ (статья №14.5 КоАП РФ).
Некачественные услуги или товары (Роспотребнадзор)	10 000-20 000 ₽ для ИП, 20 000-30 000 ₽ для ООО (статья №14.4 КоАП РФ).
Нарушение санитарных норм и эксплуатации помещений (Роспотребнадзор)	1000 ₽ для ИП, 10 000-20 000 ₽ для ООО (статья №6.3. КоАП РФ).
Нарушения требований пожарной безопасности	3000-4000 ₽ для физлица, 15 000-20 000 ₽ для ИП, от 200 000 ₽ для юрлица (Федеральный закон от 09.03.2021 № 36-ФЗ).
Нарушение правил эксплуатации электроустановок	1000-2000 ₽ для физлица, 2000-4000 для ИП, 20 000-40 000 ₽ для юрлица (статья № 9.11КоАП РФ).
Несоблюдения трудового законодательства	1000-5000 ₽ для ИП и должностных лиц, 30 000-50 000 ₽ для юрлица (статья № 5.27 КоАП РФ).

*Информация носит ознакомительный характер и актуальна по состоянию на 2023 год. Следите за изменениями в законодательстве.

Как избежать штрафа

Чтобы избежать штрафов контролирующих органов, необходимо руководствоваться законом и соблюдать требования. К тому же с июня 2021 года добавились новые мероприятия, о которых не будут предупреждать заранее. Так что придется быть начеку. Если же вы считаете, что штраф был назначен незаслуженно, или инспекция нарушила правила, можете обжаловать результат в суде.

Права проверяющей инстанции

Инспекторы имеют право на следующие действия:

Посетить и проверить условия организации, но только после предъявления служебного удостоверения или предписания на проведение проверки. В противном случае работодатель имеет право не допускать представителей инспекции в салон красоты.
Проводить личный досмотр или обыск, изучать документацию, транспортные средства и ценности, но после предъявления служебных документов.
Проверять документы работодателя и сотрудников.
Общаться с владельцем, администратором и работниками, получать от них необходимую информацию;
Назначать встречную проверку, запрашивать необходимые сведения от контрагентов.
Привлекать других специалистов и экспертов.
Запрашивать доступ к базе и банку данных салона красоты.

Что не вправе делать проверяющий

Не только работодатель может нарушить требования, но и сам проверяющий. Если вы заметили незаконную работу инспектора, то имеет право обжаловать результат проверки.

Итак, инспекция не имеет права:

Проводить аудит без присутствия работодателя или администратора.
Находиться в организации дольше положенного времени.
Проверять то, что отсутствует в документах о проверке.
Запрашивать бумаги, не относящиеся к аудиту.
Совершать ошибки в акте проверки.

Права руководителя/владельца салона красоты

Определенными правами обладает не только инспекция, но и руководитель или владелец организации. О них необходимо знать, чтобы не допустить обмана или нарушений со стороны проверяющих органов.

Руководитель имеет право:

Получить от инспекторов информацию о том, на каких основаниях проводится проверка.
Запросить у сотрудников проверяющих органов служебных документов и предписаний для проведения проверки.
Отказать в допуске на территорию организации в том случае, если у инспекторов не оказалось необходимых документов.
Требовать, чтобы инспекция покинула территорию организации, если время на проведение аудита истекло.
Отказать в проведении работ в том случае, если проверяющий отказался вносить нужную информацию в книгу учета проверок (исключение – контрольная закупка).
Отказать в выполнении требований, которые не относятся к проверке.
Отсутствовать во время инспекции, но только в том случае, если вместо вас будет присутствовать администратор.
Обращаться за помощью к специалистам и экспертам.
Требовать у инспектора назначение специалиста или эксперта.

Защитить владельца салона красоты по закону может не только личный адвокат, но и представитель государства – уполномоченный по правам предпринимателей.

Важно! Должность уполномоченных введена в каждом субъекте Российской Федерации. Обратиться к защитнику имеет право любой предприниматель, если считает, что его права в ходе аудита были нарушены.

Часто задаваемые вопросы

«Что делать работодателю, если он не согласен с результатами проверки?»

Вы можете их обжаловать, обратившись с запросом в соответствующее учреждение. Опишите моменты, с которыми не согласны, подкрепив их доказательствами.

«Если было выявлено нарушение, можно ли его устранить во время проверки и так, чтобы оно не было включено в акт?»

Устранение нарушения – это обстоятельство, которое смягчает ответственность, но не отменяет ее. Если будет найдена оплошность, которая влечет административную ответственность, то ее сразу же можно будет устранить. Однако в любом случае нарушение будет внесено в акт.

«Имеет ли право инспекция приостановить деятельность салона красоты?»

Нет. По закону сотрудники проверяющих органов не имеют право приостанавливать бизнес. Исключением является деятельность, которая угрожает здоровью населения, национальной безопасности, вредит окружающей среде. В таком случае инспекция может в тот же день закрыть организацию или запретить реализовывать какой-либо товар/услугу.

«Какие документы должны предоставить проверяющие? И что делать, если они отказывают в этой просьбе?»

Прежде чем приступить к проверке, инспекторы обязаны предоставить служебные документы и предписание на проведение осмотра. Все сведения должны быть внесены в книгу учета. Если аудиторы отказываются от таких действий, это считается нарушением. Работодатель вправе отказать в проведении осмотра.

«Можно ли в контракте указать, что заработная плата выплачивается работнику 1 раз в месяц – например, с 9 по 14 число?»

Согласно части №1 статьи №73, пункту №1 части №1 статье №261-2 ТК, сотруднику можно выплачивать зарплату 1 раз в месяц. В таком случае в контракте обязательно обозначают дату проведения выплаты. Диапазон указывать запрещено.

«В трудовом договоре сказано, что заработная плата выплачивается на банковскую карточку. Законно ли это?»

Да, работодатель имеет право выплачивать зарплату на банковскую карту. Об этом обязательно должно быть сказано в трудовом договоре.

«В контракте указано, что время начала рабочего дня, окончания и перерыва устанавливается, исходя из графика работы салона красоты. То есть конкретного времени нет. Законно ли это?»

Да, так можно делать, но с одним условием. Работодатель должен указать в контракте пункт «Наниматель оставляет за собой право устанавливать график работы, исходя из правил внутреннего распорядка».

«Как необходимо высчитывать срок выплаты отпускных?»

Статья №176 ТК РФ гласит, что наниматель должен выплатить отпускные за два дня до трудового отпуска. Отсчет начинается от первого дня отпуска до последнего включительно.