Охрана труда на предприятиях индустрии красоты

Любые отношения, возникшие между работником и работодателем, регулируются трудовым законодательством, надзор за соблюдением которого осуществляется территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости – государственной инспекцией труда в субъекте Российской Федерации по месту регистрации или по месту осуществления фактической деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя. Индустрия красоты не является исключением. Таким образом, если у вас осуществляет трудовую деятельность хотя бы один работник, есть вероятность, что ваше предприятие будут проверять на предмет соблюдения трудового законодательства и требований охраны труда.

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В состав системы охраны труда входят следующие элементы:

• производственная санитария;
• гигиена труда;
• электробезопасность;
• пожарная безопасность;
• безопасность жизнедеятельности;
• управление безопасностью труда;
• управление профессиональными рисками.

Ответственность за соблюдение трудового законодательства в салоне красоты, оказывающем бытовые услуги, возложена на его руководителя, на предприятиях медицинского профиля – на главного врача. На этапе организации работ по охране труда работодатели должны изучить свои обязанности в соответствии с законодательством об охране труда: статьи 22 и 212 ТК РФ, ГОСТ 12.0.230.1-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007».

Статья 217 Трудового кодекса Российской Федерации предписывает создавать службу охраны труда, на которую возлагается методическое руководство работой по охране труда и контроль за ее осуществлением в структурных подразделениях организации, или вводить должность специалиста по охране труда, если штатная численность работников превышает 50 человек. Однако, учитывая, что большинство предприятий индустрии красоты относятся к малому и среднему бизнесу, у руководителя салона есть альтернатива в части выбора организационной формы работ по охране труда: самостоятельно осуществлять соответствующие функции (лично), уполномочить работника (например, менеджера салона) или оформить договор аутсорсинга со специалистом или компанией, оказывающей услуги в области охраны труда. Стоит обратить особое внимание, что ответственные должностные лица назначаются распорядительными документами – приказами.

В случае самостоятельного руководства работой по охране труда и контроля за ее осуществлением руководитель бьюти-предприятия в обязательном порядке должен пройти обучение по охране труда, а также направить на учебу работников организации, ответственных за ведение вопросов по охране труда, в специализированные учебные центры. Такое обучение должно проводиться за счет средств работодателя не реже одного раза в три года.

Кроме того, руководителю предприятия индустрии красоты необходимо определить контингент работников, для которых предусмотрен предварительный медосмотр при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Ведь работы в организациях бытового обслуживания и медицинского профиля входят в перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (статьи 212 и 213 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»). Медицинские осмотры проводятся также за счет средств работодателя, и, как правило, на практике работодатель возмещает средства, потраченные работником на прохождение предварительного медосмотра.

Далее следует определить профессии и виды работ, при выполнении которых необходимо бесплатно выдавать работникам средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства, и порядок их бесплатной выдачи. Согласно статье 209 ТК РФ средства индивидуальной и коллективной защиты работников – это технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. К средствам индивидуальной защиты (далее – СИЗ) относится специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, зрения, слуха). Также приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» предусмотрены типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств. Например, при работе с дезинфицирующими средствами, растворами кислот, щелочей, солей и пр., а также при работах, выполняемых в резиновых перчатках или перчатках из полимерных материалов (без натуральной подкладки), закрытой спецобуви, предусмотрена ежемесячная выдача работникам 100 мл средств гидрофобного действия (отталкивающих влагу, сушащих кожу).

Средства коллективной и индивидуальной защиты, которыми располагает персонал, должны применяться строго по инструкции. Проверить правильность применения средств защиты можно в ходе специальных контрольных мероприятий.

Право на получение работниками СИЗ возникает при работе во вредных и (или) опасных условиях труда, наличие которых выявляется по результатам специальной оценки условий труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях, на работах, связанных с загрязнением (статья 221 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»). Также СанПиН 2.1.3.2630 предусматривает конкретные случаи использования медицинскими работниками СИЗ: при работе с медицинскими изделиями высокой степени риска, при работе с лазерными аппаратами II–IV классов, при дезинфекции, при работе с биологическими жидкостями, при работе с медицинскими отходами и т.д. (приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция и обезвреживание средств индивидуальной защиты работников осуществляются за счет средств работодателя). При выдаче СИЗ работодатель обязан фиксировать выдачу СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств в карточке учета выдачи СИЗ и в карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств.

При этом не стоит путать СИЗ и санитарную одежду, которая также должна выдаваться работникам медицинских и бытовых бьюти-предприятий. Принципиальная разница между данными видами одежды заключается в том, что средства индивидуальной защиты предохраняют работника от воздействия факторов окружающей среды на рабочем месте, тогда как санитарная одежда предназначена для защиты окружающей среды от человека.

Далее в обязанности работодателя входит разработка инструкции по охране труда для работников. Предприятия индустрии красоты, где мастера имеют дело с химикатами, различным оборудованием и инструментом, относятся к разряду организаций, где при несоблюдении определенных инструкций и правил возможно получение производственной травмы и нанесение вреда здоровью. В работе же медицинского персонала существуют гораздо более высокие риски. Проведение работодателем (его уполномоченным представителем) инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление с вредными и (или) опасными производственными факторами на рабочем месте, а также с применением безопасных методов и приемов выполнения работ. Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда регламентируется статьей 212 ТК РФ, а также Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденными постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80.

При этом разработке инструкций по охране труда предшествует составление перечня инструкций по охране труда, действующих на бьюти-предприятии, исходя из наличия профессий и видов работ.

И наконец, когда у работодателя построена основа системы охраны труда, он может нанимать работника. При приеме специалиста на работу работодатель обязан заключить трудовой договор в письменном виде (статьи 16, 56–71 ТК РФ). В данном случае следует особо обратить внимание, что все обязательные для включения в трудовой договор условия определены статьей 57 ТК РФ.

На этапе осуществления деятельности предприятия работа по охране труда включает в себя следующие основные мероприятия.

Инструктаж по охране труда (статьи 212 и 225 ТК РФ) обязательно проводится работодателем (или уполномоченным им лицом) для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу. Каждый сотрудник обязан пройти инструктаж по охране труда и соответствующее обучение, но уже на территории работодателя. Результаты этого обучения должны быть проконтролированы. В том случае, если инструктаж не проводился или же сотрудник не показал требуемого уровня знаний, допускать его к дальнейшей работе нельзя. Согласно нормативным актам существует четыре основных вида инструктажа: вводный, первичный (на рабочем месте), повторный и целевой. В отдельных случаях к данным видам может добавиться внеплановый инструктаж.

В организации с численностью работников не более 50 человек вводный инструктаж проводит специалист по охране труда (при наличии этой должности в штатном расписании), или руководитель организации лично, или работник, на которого приказом руководителя организации возложены данные обязанности, или специалист, привлеченный по договору аутсорсинга для оказания услуг в области охраны труда.

Вводный инструктаж проводится по программе на основании требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также локальных нормативных актов, коллективного договора (при его наличии) с учетом специфики деятельности организации. Утверждает программу руководитель организации.

Инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель, прошедший в установленном порядке специальное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Проведение инструктажей на рабочем месте включает в себя ознакомление работников с имеющимися на рабочих местах опасными и (или) вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, изложенных в локальных нормативных актах (инструкциях по охране труда для работников, технологической, ремонтной, эксплуатационной документации и др.), а также обучение применению безопасных приемов и методов выполнения работ.

Лицо, проводившее инструктаж, завершает его устной проверкой приобретенных работником знаний и практических навыков применения безопасных приемов и методов выполнения работ. Проведение инструктажа на рабочем месте регистрируется лицом, проводившим инструктаж, в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

Повторный инструктаж проходят все сотрудники не реже одного раза в шесть месяцев (для медицинских учреждений) по программам, разработанным для первичного инструктажа на рабочем месте.

Целевой инструктаж проводится перед началом массовых мероприятий в организации, а также перед выполнением работником разовых работ, не связанных с его трудовой функцией, работ по устранению последствий катастрофы, аварии, пожара или стихийного бедствия, а также работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другой специальный документ.

Проведение специальной оценки условий труда работников (СОУТ) осуществляется в соответствии с требованиями статьи 212 ТК РФ и Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». СОУТ проводится в отношении всех работников в организации всех форм собственности независимо от количества работников и сферы деятельности с привлечением экспертов аккредитованной лаборатории по проведению СОУТ. Периодичность проведения процедуры – один раз в пять лет, в отдельных случаях периодичность может изменяться.

В ходе проведения СОУТ измеряются и оцениваются вредные и (или) опасные физические, химические и биологические факторы, которые могут оказать вредное воздействие на работника. Применяемые в работе специалистами индустрии красоты составы, препараты и аппаратные технологии тоже могут наносить вред здоровью. Проведение специальной оценки условий труда может обезопасить работодателя в случае появления вопросов о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на них вредных и (или) опасных производственных факторов, а также в случае расследования несчастных случаев на производстве.

Кроме того, результаты СОУТ могут применяться:

• для разработки мероприятий по улучшению условий труда;
• для информирования работников об условиях труда и включения сведений о них в условия трудового договора (согласно статье 57 ТК РФ данные сведения являются обязательными для включения в трудовой договор);
• для обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
• для проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;
• для установления гарантий и компенсаций;
• для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
• для расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• для обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Все вышеуказанные требования являются обязательными для любого работодателя и являются объектами контроля со стороны государственной инспекции труда.

Вместе с тем каждое должное лицо контролирующей организации ограничено требованиями действующего законодательства, а любая надзорная деятельность в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должна проводиться в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Указанный закон ограничивает количество проверок и полномочия государственных инспекторов труда.

Все проверки можно разделить на плановые и внеплановые. Согласно действующему на территории России мораторию на проверки малого бизнеса до конца 2018 года попадающие под действие закона такие предприятия освобождены от плановых проверок трудовой инспекцией. В случае если салон не относится к объектам, на которые распространяется мораторий, а также если со времени последней проверки прошло более трех лет, предприятие может быть включено в реестр плановых проверок, который ежегодно в сентябре публикуется на официальном сайте Генпрокуратуры на следующий год.

Вместе с тем, если от работника салона поступает обращение о нарушении его трудовых прав, государственный инспектор труда обязан провести внеплановую проверку соблюдения трудового законодательства и норм трудового права.

Таким образом, по общим принципам причиной внеплановой проверки гострудинспекцией салона красоты может стать:

1. окончание срока исполнения ранее выданного предписания об устранении ранее выявленного нарушения трудового законодательства;
2. поступление в гострудинспекцию:
   • заявлений (обращений) гражданских, юридических, должностных лиц и СМИ с информацией о нарушениях работодателем трудового законодательства, трудового права, ставших причиной угрозы жизни или здоровья работников;
   • заявлений (обращений) работников с информацией о факте нарушения их трудовых прав;
   • приказа уполномоченного должностного лица Федеральной инспекции труда о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента/Правительства РФ, а также на основании требования прокуратуры провести внеплановую проверку в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая проверка может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Весь процесс проверки состоит из нескольких этапов:

1. Информирование работодателя о выездной или документарной проверке. Гострудинспекция уведомляет работодателя не позже чем за трое суток посредством отправления ему под роспись копии распоряжения о проведении проверки. О внеплановой проверке предпринимателя обязательно должны предупредить письмом за сутки до ее начала.
2. Проверка документов, выездная проверка трудовой инспекцией. Обычно проверка начинается с запроса копий интересующих инспекцию документов, но бывает, что первой осуществляется проверка выездная. Начинать работу инспектор должен с предъявления индивидуального удостоверения и распоряжения о проверке, которое вы получали ранее в качестве уведомления. Законной будет только та проверка, которую проводит лицо, указанное в распоряжении на проведение проверки.
   По итогам инспекции составляется акт в двух экземплярах. В редких случаях акт составляется сразу у работодателя, чаще всего для оформления документов проверяемого вызывают в инспекцию.
3. Если инспектор обнаружит нарушения, то он выдаст предписание, содержащее:
   • описание нарушения и дату его совершения;
   • ссылку на соответствующий закон;
   • сроки устранения нарушений.

Если повторная проверка покажет, что нарушения так и не были устранены, предприятию грозит административная ответственность.

Самое главное, что следует помнить в ходе проверки, – это то, что объектом проверки государственной инспекции труда может стать любая норма трудового законодательства. В случае если проверка осуществляется по обращению работника вашего предприятия, то следует помнить, что должностное лицо контролирующего органа не вправе выходить за пределы доводов, указанных в обращении. Таким образом, точный список документов для проверки трудовой инспекцией зависит от основания ее проведения.

Самым частым нарушением, влекущим за собой штраф, является отсутствие всех необходимых документов.

Нарушение требований трудового законодательства может повлечь как дисциплинарную, так и уголовную ответственность. Если инспектор труда выявил нарушения, то прежде всего работодателю будет предъявлено предписание. Неустранение всех пунктов предписания может грозить приостановлением деятельности или штрафом.

Штраф, в зависимости от нарушения, может быть предъявлен самой компании, ее руководителю, индивидуальному предпринимателю или ответственным лицам (начальнику кадрового отдела или главному бухгалтеру), если это предусмотрено правилами компании.

Наиболее распространенные штрафы от трудовой инспекции в 2017 году